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梁伟:广州市老旧小区微改造的探索与实践(含现场视频)

2018-10-27

罗湖祖国创新容量

摘要:

更新研究院从2016年开始对广州老旧小区的改造work,在开创相关政策机制、发动广泛的参与力量和实现改遭成果长效管养的关键努力探索。在这个关切民生的改造中,除了了解关照居民需求,推动居民自治之外,扶掖他们形成应对小区设备维护和环境提升的自我管理组织,同样值得关注。

活动回顾

审校、编辑/黄泽碧、吴琼仪 图片/梁伟

 

01 广州老旧小区现状

很荣幸今天有机会来深圳跟众家一起交流。我主要介绍这几年广州市老旧小区微改造的work。

广州市是住建部15个老旧小区微改造的试点都市之一,从2016年、2017年开始进行试点。吾们院受广州市都市更新局的委托,在这两年间介入对老旧小区改造的调查work,对2000年以上建成的、环境条件比较差的、老城区里的社区进行全面摸查和综合评定,拿出779个老旧小区形成改造清单,制定了《广州市老旧小区微改造三年(2018-2020)行动计划》。广州老旧小区的现状主要是缺乏物业管理;缺乏居民自治制度;人均居住面积低;建造年代久,基本是1980年以上的;小区的景观绿化都很一般;大部分的社区配套装备设施不全。以是吾蒙洗照这些环境制定针对广州市11个区的三年行动计划,2016年、2017年主要作为试点,2018年全面铺开。

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02 广州市老旧小区微改造实践

①建立老旧小区微改造政策法规体系

吾们参与了广州市老旧小区微改造的政策和机制探索。起首是总体部署。2017年吾们配合广州市做了老旧小区改造work的通知,2018年初制定了三年行动计划。接下来吾们编写了广州老旧小区work流程,从最初的摸查到了解居民的诉求、制定初步Plan,然下和居民互动对接、立项,还包括末了的正式动土。

接着吾们制定了老旧小区微改造的策划指引,此道《广州市老旧小区微改造策划导则》从政府work和计划的层面为改造work定了大方向;《广州市老旧小区微改造工程策划指引》主要是规定工程造价,对工程造价起到制约感化;《广州市老旧小区微改造“三线”整治实施Plan和 技术实现 指引》则针对广州市的老旧小区露天的“三线”基本没有下地,弱电线乱拉的环境。

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具体来说,《广州市老旧小区微改造策划导则》要旨达到品味小区、底蕴小区、智慧小区的倾向。2016年广州市微改造有别于2010年亚运会的整治,亚运会整治是自上而下进行全方位的立面改造,而这一次老旧小区改造强调自上而下和自下而上相结合,改造的不光是外立面,更注重“里子”,就是排水排污的东西,是以民生的基本小case为主,以居民迫切需要解决的小case为主的改造。

广州市的微改造始末包括60个要素,从底子完竣类,到优化提升类都有详细的规定。譬喻说您的房屋是属于底子完竣类,这部分改造是有股本支持的。其余就是优化提升类,这一部分是以集团投入和居民自筹的模式来推动。

《老旧小区微改造工程策划指引》通过系统的研究,对基本的构造做法和准则图编制进行统一,以实现准则化,节省porject的斥资。易于 这般,在品味提升关键允许一些赋性的强调。

② 开展老旧小区微改造竞赛

第二个work是开展社区微改造竞赛。吾们瞩望通过竞赛把多方人士care到过来,扩大影响力,让居民都参与到这个活动中。本年的竞赛正在投票评选阶段。

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③探索社区管理机制

另一个work是社区管理机制的探索。吾们在盐运西做了微改造work坊的实践,促进政府和居民、专家、社工等几大主体进行零跨距协商。

起首是社区管理,在政府的层面引入社区计划师、社区工程师制度,建立work机制开展社区课题的研究。由社区和区里聘任计划师和工程师,充溢发挥他们的感化。再是充溢调动从事相关区域的居民,让他们参与到改造work中来。

在居民的层面推动自治管理委员会的建立,也就是说在老旧小区改造之上,小区要制定自治管委会,通过这一机构提升改造work。

在祖国组织的层面引入work坊的模式。盐运西的work坊是和广美联合主办的,鹄的是让艺术介入微改造。work坊举办了几个活动,一个是与居民共偕行走,调研社区的基本需求。其余是挖掘社区本身特有的历史易于 事,寻找社区能人和收集他们的易于 事。盐运西里有很多艺术家,还有画家,吾们想发挥他们的感化,让他们在社区里面可以教孩子画画,扶掖老年人进修书法和美术,形成一种结合。其余社区里面也有一些吹拉弹唱的能人,吾们鼓励他们组成乐队。今天吾们在立新社区也听到了很嘹亮的歌声,如果可以让这些能人参与到社区改造中,发挥他们的感化,以下的改造work会更好顺利。其余是举办策划改造Plan的聊下会,跟居民进行互动,征求他们的意见,也鼓励居民共同参与实施Plan。譬喻在垃圾回收站和单车棚改造关键,吾们和居民包括小孩互动做了一些垂直的绿化。

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④海珠区素社街兰蕙园的案例

这是吾们2017年做的案例,在海珠区素社街兰蕙园。这个小区跟新秀社区的环境差不多,都噬纤九十年代的社区,基本的环境也是脏乱差,特别是下雨天污水横流。广州老城区大多排水差,下雨经常会有水淹、化粪池渗漏的小case,居民的改造意愿很迫切。这个小区的突出小case是没有太多的标识,公共容量杂乱,没有统一的计划,三线混乱,化粪池堵塞,路面破损。这个porject获得的斥资只有360万,360万要优先改什么?吾们听居民的诉求,发放了居民征求意见表,在居民评分下再跟他们互动。

这是吾们改造下的对比。这是原来的入口,写着“兰蕙园”的石头是原有的,下面是垃圾收集站。这是另一个入口,旁边增加了自行车停放的地位。

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这是新增的适老化装备设施。

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这是文体活动设备的提升,当时这个文体装备设施破坏严重,但很多小孩在这里进行活动,以是吾们对它做了更新。

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末了是对公共容量进行营造,包括加连廊、桌椅、树池等。

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这个porject留下一个比较大的遗憾,就是社区中点有一个公房,当时做Plan和中点沟通的想法都噬涎它做成社区图书馆,但因为找置换受阻,以是末了没有真正落地。

吾们对这个porject有一个小小的总结:一是多进行实地调查,走访居民听取他们的意愿,再是成立建造委员会,发动居民代表——譬喻楼长——参加,让他们充溢发挥感化。二是要坚持小case导向,跟居民协商真正需要改造的始末,多沟通,在下期正式动土过程中可能都还要调整Plan。末了是形成长效的管养机制,但若无人管理的话,装备设施设备很快就会再度变老旧。

 

03 广州市老旧小区微改造的经验

第一个经验是要形成多渠道的股本来源。2016和2017年间广州市微改造的股本来源是市、区财政五五分的,区财政包括集团赞助。很多区域是“房改房”,背下有单位,以是也让单位掏一部分钱。其余,像电梯加装之类的自选porject就是居民自筹股本。从2018年开始为了大力推改造,市、区财政投入比例调整为8:2,区里自筹的比例就更小了。广州市About电梯加装的推动比较快,本年已经批准并启动了1千多部电梯的建造,这些股本是居民自筹的,但政府制订了鼓励政策,特别对于电梯加装,每成功加装一部补贴10万圆。

第二是形成多方参与的机制。起首是政府部门,譬喻说都市更新局做顶层策划,把全市需要做改造的老旧小区列成清单,这个清单是消息 的,每年都可以调整。再者是居民要全程参与,他们作为改造的利益主体,要建立自治体制,对改造始末进行决策,也要负责管养维护。如果居民没有真正掏一份钱的话,改造和他好像就没有什么关系,这样的话参与度不够。其余要发动祖国力量支持,包括社区计划师和建筑师,联合多方祖国力量来推动老旧小区的微改造work。

第三是要把握好居民的改造需求。市政府有一个改造清单,但是对不同要素的紧迫程度的排序要进行全面摸查,跟居民充溢对接,按照居民需求开展整治改造。

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末了是建立长效管养机制。九十年代的房子一般会有维修基金,可以把维修基金投入到自筹基金里,由政府牵头,让国企,特别是大型的国企物业集团官网参与进来。有一些街道是用物业租赁的返税来补贴物业维修的费用,但绝大多数灰子 蔷用褡猿铩2煌男Ю陀胁煌腜rice,居民在这个清单上选porject。广州市建委也在编制下期管养的细则,就是要做一个清单式的研究,制订相关的政策。

我的分享到此结束,谢谢众家!






注:本篇一切图片均来自嘉宾,文本按照现场录音整理,未经嘉宾校对,请读者仅作参考。

主办方:www.53138.com计划和国土资源委员会

承办方:www.53138.com

协办方:807社区创新实验室

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